建设项目环境影响报告书（表）审批制度

一、办理事项名称：建设项目环境影响报告书（表）审批（含建设项目发生重大变化的重新审批和超5年期开工建设的重新审核）

二、事项类型：行政许可

三、办理对象：法人和其他组织

四、办理依据

（一）《中华人民共和国环境保护法》第十九条；

（二）《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条、第二十二条、第二十四条；

（三）《建设项目环境保护管理条例》第九条、第十二条。

五、法定期限：环境影响报告书、报告表分别为60、30个工作日。

六、承诺期限：环境影响报告书、报告表分别为30（重点项目20个工作日）、15个工作日（承诺办理时限不包括公示时间）。

七、联系电话：28680840

八、办理条件

（一）建设项目环境影响评价文件审批

1、申请人为法人和其他组织。

2、建设项目必须符合国家的技术产业政策，项目选址符合城市总体规划要求；符合环境功能区要求；符合循环经济、清洁生产的原则；符合国家有关生态保护的法规和政策；符合国家资源综合利用的政策；符合国家土地利用的政策；符合国家和地方规定的总量控制要求；符合污染物达标排放和区域环境质量的要求。

3、建设项目必须严格按照国家《建设项目环境保护分类管理名录》的要求，编制环境影响报告书、报告表或备案环境影响登记表。

4、实行审批制的重大建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响报告书、表（登记表）的报批（备案）手续；实行核准制的重大建设项目，建设单位应当在提交项目申请前完成环境影响报告书、表（登记表）的报批（备案）手续；实行备案制的建设项目和实行审批制、核准制的一般建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响报告书、表（登记表）的报批（备案）手续。（说明：按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定：建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。）

5、除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目（环境影响报告表视项目性质和对环境的影响程度），建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。

（二）建设项目环境影响评价文件重新报批和重新审核

1、建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。

2、建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。若重新审核的建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，则应执行重新报批程序。

九、申请材料

1.建设项目环境影响评价文件报批书面申请；

2.建设项目环境影响评价文件（报批稿）文字版、电子版；

3.建设项目环评文件专家审查意见；

4.建设项目所在地区、县（市）环保局的预审意见；

5.新增主要污染物排放的建设项目，需提交主要污染物总量指标审核申请表；

6.报告书环境影响公众参与情况说明；

7.法律法规规定应提交的其他材料。

十、办理程序

（一）受理

1、岗位责任人：市政务服务中心环保窗口工作人员

2、岗位职责及权限：按照许可的法定条件、标准，查验申请材料是否齐全、是否符合法定形式，申请事项是否属于行政主体的职权范围，许可申请是否在法律、法规规定的期限内提出，申请人是否具有申请资格，决定是否受理。同时，按照《行政许可法》第32条分别作出处理：

（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

（2）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应允许申请人当场更正；

（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在1个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请;

（6）受理或者不予受理行政许可申请，均应当出具书面凭证。

3、时限：1个工作日

（二）受理公示

1、岗位责任人：市政务服务中心环保窗口负责人

2、岗位职责及权限：对正式受理的项目，严格按《环境影响评价公众参与暂行办法》和《建设项目环境影响评价文件政府信息公开指南》规定，向社会公开建设项目环境影响报告书（表）的受理情况，征求公众意见。

3、时限：环境影响报告书、报告表均为10个工作日。

（三）初审

1、岗位责任人：市政务服务中心环保窗口负责人（“两区三园”项目生态保护与科技科相关人员）

2、岗位职责及权限：按许可条件对申请人提交的申请材料进行合法性、真实性和可行性审查，需要补充材料的，应当在1个工作日内，由窗口工作人员一次告知申请人需要补充的全部内容；对符合许可条件的，提出初审意见，报市环保局环境影响评价科科长。

3、时限：环境影响报告书2个工作日、报告表1个工作日。

（四）复审

1、岗位责任人：市环保局环境影响评价科科长（“两区三园”项目生态保护与科技科科长）

2、岗位职责及权限：根据许可条件及审核标准对申请材料进行复审，对符合许可条件的，提出同意意见，报分管局领导审定；对不符合许可条件的，提出不同意意见和理由，与申请材料一并退回窗口。

3、时限：环境影响报告书20个工作日，报告表8个工作日。

（五）审批前公示

1、岗位责任人：市政务服务中心环保窗口负责人

2、岗位职责及权限：在对建设项目作出审批意见前，严格按《环境影响评价公众参与暂行办法》和《建设项目环境影响评价文件政府信息公开指南》，向社会公开拟作出的批准和不予批准环境影响报告书（表）的意见，并告知申请人、利害关系人听证权利。

3、时限： 5个工作日。

（六）决定

1、岗位责任人：市环保局分管领导

局分管领导对建设项目环境影响报告书（表）作出是否准予许可的决定。

2、岗位职责及权限：符合法定条件、标准的，提出予以许可意见，作出行政许可决定；不符合法定条件、标准的，不予许可，将申请材料退回窗口，并以书面材料说明理由。

3、时限：环境影响报告书6个工作日，报告表3个工作日。

（七）告知

1、岗位责任人：市政务服务中心环保窗口工作人员。

2、岗位职责及权限：项目经办人制作许可文书后交政务服务中心环保窗口，窗口工作人员通知申请人，办理办结（送达）有关手续；对不予行政许可的，向申请人发出不予行政许可决定书，并说明理由。同时，告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

3、时限：1个工作日。

十、是否收费：否

十一、收费依据：无

十二、收费标准：无

十三、申请地点：株洲市政务服务中心环保窗口

十四、办理时间：周一至周五（法定节假日除外）9:00-12:00 ，13:00-17:00

十五、办理流程图：

环评审批相关法律法规：

     登记表备案管理办法.docx

     环办函[2015]389号(责任追究办法）.doc

     环境影响评价法.docx

     建设项目环境保护管理条例.docx

     建设项目环境影响评价分类管理目录.pdf

     建设项目环境影响评价技术导则  总纲（HJ2.1-2016） (1).pdf